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（三） 体制和法律的局限
相当一部分人的高收入是由于体制造成的。改革以来，中国的经济体制经历了几次改革，发生了重大变化。但是，时至今日，经济体制仍然存在许多不合理，其中较为突出的就是行业垄断和不正当竞争。目前垄断行业和部门有：金融、保险、证券、能源、铁路、航空、运输、石油、石化、电信、烟草、土地供应、水电气供应、有线电视，等等。这些行业和部门，多数是计划经济时代的产物，如今思想观念和管理体制僵化，它们凭借政府的保护，利用手中掌握的重要资源、垄断价格和市场，获得了巨大的超额利润，最终又将这些利润的全部或部分转化为个人收入。
金融、保险、证券行业虽说20多年来经历了多次改革，但现有机构的数量总体较少，加上国家对国内金融市场的保护，所以这类行业仍然处在垄断经营的地位。尽管前几年中国证券不景气，但证券行业连续在2004年、2005年两年在行业人均收入中高居榜首。航空业改革以来经历多次调整，航空公司几经合并改组，但是万变不离其宗的是航空运输的垄断价格。电信行业虽说早已一分为三，但其垄断地位几乎丝毫未受影响，因其特殊的服务方式，广大消费者累累因受到强制消费、恶意消费而对其愤愤不平。烟草虽说是一个传统的垄断行业，但其牟取暴利的手段一直高居消费者指责的榜首，目前充斥市场的所谓“极品烟”利润比正常商业利润少则高出几十倍，多则高出几百上千倍。如果说香烟作为一种有害健康的商品，政府有意征收高额税收，那么水、电、气供应是关系普通老百姓日常生活的行业，这些年来在其成本没有多大增加的情况下，价格却成倍上升。除了销售价格上涨外，这些行业和部门在设备供应、工程安装等方面也垄断经营，暗箱操作，价格由它们说了算。除了这些垄断行业以外，还有许许多多的机构如各类事务所、评估所、设计院等，它们因与政府有千丝万缕的联系或有政府背景，也明显存在垄断行为。
国有企业是计划经济留下来的一笔巨大的遗产。二十几年来，国有企业走过了几个阶段的改革，企业总体数量、尤其是中小企业数量大为减少，企业职工锐减，企业经营范围大为收缩。但是，今天的国有企业实力依然雄厚，拥有巨大的资源，依托强大的公有制经济和政府的特许经营，在当今的国民经济中仍然处在有利地位。因此，今天国有企业职工的收入总体来说好于一般的民营企业。据统计，国有经济性质的单位职工工资与集体性质的单位职工工资收入相比，1985年平均工资差距为1.25：1，2002年扩大到1.68：1，而国有企业的职工工资与其他性质的单位职工工资相比较，1985年差距是1.49：1，2004年扩大到1.81：1。由此可见，改革可以使人与事发生巨大变化，但如果体制不变，就不会触动那些既得利益或根本利益。
法制建设是完善市场经济的根本保证。目前我国有关市场经济的法律制度还很不完善，一些市场经济的基本法律如《反垄断法》、《国有企业法》、《个体经营法》、《产品责任法》等还没有制订，国家缺乏对市场的管理，不能有效地制止和控制垄断和不正当竞争行为，市场秩序不规范。在调节收入分配方面，存在很多法律真空，一些必要的基本法律如《财产分配法》、《工资法》、《社会保障法》、《社会救助法》、《社会福利法》等至今未出台。正是由于法律不健全，政府无法可依，不能对那些非法牟取暴利的高收入者采取强制措施，社会也缺乏有效监督。这些年来，累累发生一些私营企业主制假售假、偷税漏税、过度剥削、强买强卖、欺行霸市等现象。他们大势敛财，一夜之间成为暴发户，根本原因就是由于缺乏法律的制约。
在市场经济条件下，人们的收入是否公平来自于人们在参与竞争时是否机会平等，而机会平等主要依靠法律的约束和保障。换句话说，如果法律不健全，就不可能有健全的市场秩序，在这种情况下，存在不公平竞争、收入悬殊也就不奇怪了。
卢后盾博士的博客
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